Dzimis Lejasciema pagastā zemnieku ģimenē.

1920.- 1923. darbojās Kominternes Latvijas sekcijas Pleskavas pārstāvniecībā, pārveda cilvekus pāri robežai, transportēja literatūru un veica citus sevišķus uzdevumus. Ostrovā bija OGPU robežapsardzības 10.nodaļā un Pleskavas guberņas pilnvarotais. Pēc tam Maskavā mācījās Komunistiskajā universitātē un bija pasniedzējs. 2.pasaules kara laikā Taškentas augstskolu mācībspēks (1925-1936).

1944.gadā atgriezās Latvijā, bija amatos LKP, no 1947.gada LPSR Ministru padomes priekšsēdētāja vietnieks, 1950-59 arī Ārlietu ministrs, 1953-58 Kultūras ministrs.